Новости СРООтраслевые новости

Саморегулирование просят обойтись без подробностей

Бизнесу не нравится реформа СРО

Как стало известно «Ъ», правительственная реформа саморегулируемых организаций (СРО), предполагающая их объединение по образцу строительных организаций, вызвала противодействие Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ. В бизнес-объединении намерены предложить отозвать проект и направить его на доработку, считая нормы чрезмерно жесткими. В Минэкономики заявляют, что обсуждение уже состоялось, но не исключают изменения отдельных норм.

«Ъ» ознакомился с возражениями совета по саморегулированию ТПП РФ против готовящейся Белым домом реформы саморегулирования. Всего, по данным Минэкономики, на конец 2015 года в РФ было зарегистрировано 1154 СРО, из них 719 — в отраслях с обязательным членством участников рынка в СРО, включая около 500 в строительстве.

Реформа предусматривает в том числе установление общих требований к формированию правил игры и имущественной ответственности СРО в разных отраслях, их участие в национальных объединениях (НОСО), а в перспективе до 2020 года — передачу СРО и НОСО части контрольных полномочий Минэкономики (речь об определении правил работы, нормативов и выдаче допусков на рынки). Такую политику определяет концепция саморегулирования, принятая в декабре 2015 года. Проект, в котором определены контрольные и дисциплинарные функции СРО и НОСО, требования к проведению общих собраний и имущественной ответственности, прошел публичное обсуждение летом 2015 года и находится на согласовании в правительстве.

ТПП возражает против его принятия в нынешнем виде, считая проект чрезмерно детализированным. Как отмечает глава рабочей группы совета ТПП РФ по саморегулированию Алексей Каминский, в базовом законе должны быть указаны рамочные нормы, а в подзаконных актах — детали, чтобы можно было быстро поправить нестыковки, возникающие на практике, не проводя их через Госдуму. Как полагают в ТПП, работе СРО, в частности, могут помешать нормы о регулировании общих собраний. Сейчас их участники могут распоряжаться не только своими голосами, но и переданными по доверенности. Проект же ограничивает число доверенностей и тех, кому можно их передавать. В Минэкономики объясняют правки борьбой со злоупотреблениями и формальным проведением собраний. В ТПП предложения ведомства считают «запретительными и противоречивыми».

Поправки ставят под угрозу сам институт общих собраний членов СРО, считают в ТПП. «Непонятно, как данная норма будет реализовываться на практике большими СРО: например, минимальная численность СРО аудиторов законодательно установлена на уровне 10 тыс. участников»,— говорит господин Каминский. Возникает коллизия: можно собрать только заочное общее собрание членов СРО, но на нем нельзя принять ряд важных решений. В ТПП предлагают отдать регулирование общих собраний самим СРО. В Минэкономики «Ъ» пояснили, что считают возможным продолжить дискуссию и определить процедуру, «которая обеспечила бы невысокие издержки на проведение общих собраний членов СРО с одновременным реальным участием всех членов». Другие возражения ТПП касаются непроработанности критериев признания работы СРО и механизмов ответственности его членов.

Палата собирается направить их в правительство, говорят участники рабочей группы.
Отметим, что законотворчество в области СРО не ограничивается этим проектом: сейчас публично обсуждается появление СРО в концертной деятельности, в апреле Госдума приняла во втором чтении законопроект, уточняющий нормы о компенсационных фондах строительных СРО, и в первом чтении — проект, определяющий компетенцию правления СРО оценщиков. Все это законотворчество придется приводить в соответствие с концепцией и рамочным законодательством, что еще усложнит работу сообщества, отмечает господин Каминский.

«Законопроектом ужесточаются требования к СРО, деятельность которых финансируется из кармана их членов»,— уточняет председатель Координационного совета при Российском союзе саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Эдуард Олевинский. «Обсуждение было недостаточным для того, чтобы профессиональное сообщество успело в полной мере выработать и высказать свое мнение»,— полагает он.

Софья Окунь

Метки
Далее

Статьи по теме

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

См. также

Close