24 сентября в Москве пройдет конференция
«Утилизация транспортных средств — 2014»: http://ar.rusmet.ru
Цель: Детали новой госпрограммы утилизации 1 сентября — 31 декабря 2014 года: как не повторить ошибок первой программы 2010-2011 годов?
/Rusmet.ru, Ковшевный Виктор, директор НП НСРО “РУСЛОМ.КОМ”/ России требуется системный подход к реализации программы утилизации транспортных средств. При системном подходе учитываются интересы всех задействованных групп в жизненном цикле автомобиля – от производства сырья для последующего создания машины, ее первичной продажи через дилера и эксплуатации автолюбителем до последующей утилизацией утилизатором – шредерным заводом. Только таким образом можно будет не только помочь автопрому в сбыте новых машин, но и отстроить новую отрасль авторециклинга.
В Германии около 50 шреддерных заводов занимается непосредственной утилизацией автомобилей. Во Франции – 40, в Великобритании — 37. Ежегодно в США на утилизацию поступает 14-15 миллионов легковых автомобилей, переработку которых осуществляет более 200 предприятий. Данные заводы обслуживает более 10 тысяч мелких компаний, которые занимаются разборкой автомобилей. Всего же в данной отрасли в США занято более 40 тысяч человек, а ежегодный объем производства оценивается около 4,5 миллиардов долларов. В мире годовой оборот отрасли авторециклинга составляет 25-30 миллиардов долларов.
В России на текущий момент только 13 шредеров. Сразу в 5 федеральных округах нет ни одного шредера: Северный Кавказ, ЮФО, ДФО, СФО, УФО.
Вспомните забавную задачу из школьного учебника по математике. Богатый дядя из окна своего дома выкинул на головы прохожих все свои деньги. Задание: подсчитайте, сколько денег ему вернется назад. Не помните такую задачу? Ах да… Это не из школьного учебника, это про государственные субсидии на сотни миллиардов рублей автомобильной промышленности, перчисляемые с 1 января 2014 года. Средства выделены на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и проведение испытаний колёсных транспортных средств в объёме 2,5 млрд руб. в 2014 году, 2,7 млрд руб. в 2015 году и 2,9 млрд руб. в 2016 году; на использование энергоресурсов энергоёмкими предприятиями автомобильной промышленности в объёме 5,9 млрд руб. в 2014 году, 6,3 млрд руб. в 2015 году и 6,8 млрд руб. в 2016 году. Кроме того, на выпуск и поддержку гарантийных обязательств в отношении транспортных средств, соответствующих нормам «Евро-4» и «Евро-5», в объёмах 25,2 млрд руб. в 2014 году, 27 млрд руб. в 2015 году и 29 млрд руб в 2016 году. На содержание рабочих мест выделено 50,4 млрд руб. в 2014 году, 54,1 млрд руб. в 2015 году и 57,9 млрд руб. в 2016 году.
В автопроме и смежных отраслях занято 5 миллионов человек, а если подсчитать металлургов, а также все подотрасли транспортного машиностроения, то получим 10 миллионов трудоспособного населения. Поэтому глупо выступать против любых программ поддержки производителей. Наоборот, чем больше государство будет поддерживать и вкладывать в производство, тем оно больше и получит. Это налоги и, самое главное – благополучие и стабильность миллионов семей.
Вопрос состоит в том, какой должен быть подход к оказанию поддержки автопрома. Если учитываются только крупные автопроизводители, то это будет принцип “выбросить все из окна”, — что тоже хорошо для отрасли, но вопрос возврата денег здесь не ставится, тем более, никто не гарантирует эффективность расходования субсидий.
Есть и второй подход. Системный. Когда учитывается весь жизненный цикл автомобиля – от производства комплектующих до его эксплуатации и последующей утилизации. Тогда учитываются как небольшие частные сервисы техобслуживания, производители автокомпонентов, металлурги, которые производят металл, так и утилизаторы транспортных средств, благодаря которым металл из списанных машин обретает новую жизнь в новых машинах. Здесь тот самый случай, когда Запорожец может не только мечтать, но и стать настоящим Мерседесом. И так далее. Всего – 12 групп, завязанных друг на друга. Теперь замкнем цепочку, реализуя идею “Заплати другому”. Идея показана в одноименном фильме “Заплати другому” (2000). Суть: если тебе делают добро, то в ответ идет оплата не тому, кто сделал добро, а другому человеку. Совершенно незнакомому. При реализации этой идеи государственная помощь будет оказана не отдельным предприятиям, а всему автопрому и смежным отраслям. При этом, можно подсчитать объем денег, которые вернутся обратно к государству.
Новая программа по утилизации транспортных средств и поддержке автопрома стартовала в России 1 сентября 2014 года .
Детали программы все еще прорабатываются. И именно сейчас важно, какой подход к реализации будет выбран Минпромторгом. Самый простой вариант – “выбросить все из окна”. Здесь обсуждать нечего, кроме повторения дежурных фраз пресс-релизов “Реализация рассчитана на 4 месяца, до 31 декабря 2014 г. За это время по программе планируется продать не менее 170 тысяч машин, что, наряду с мерами по госзакупкам и субсидированию, остановит падение авторынка.” Сразу можно сказать, что в этом случае программа затронет небольшой сегмент как автопроизводителей, так и автовладельцев, с учетом того что продажи новых машин в 2010-2013 в России составляли 2-3 млн. в год. До утилизаторов большинство списанных машин не дойдут, потому что выгоднее отдать их “однодневкам” с последующим захоронением в лесу.
России нужен системный подход к программе утилизации.
Состояние отечественной экономики требует реализации активной антикризисной политики. Наиболее эффективными антикризисными мерами являются мероприятия, стимулирующие совокупный спрос по принципу “Заплати другому”. В этом варанте учитываются интересы всех участников процесса. Автодиллеры, производители и утилизаторы работают как единый и слаженный организм согласованно с рынками готовых машин и запчастей.
Реализация программ утилизации транспорта (с контролем полной утилизации всех запчастей) является одним из наиболее эффективных способов стимулирования совокупного спроса и роста экономики. Рост государственных расходов обуславливает рост ВВП за счет увеличения совокупного спроса и ведет к повышению объемов производства продукции, росту доходов населения и снижению безработицы. При оценке эффективности мер стимулирования роста, а также оценке возврата вложенных государственных денег, необходимо учитывать мультипликационный эффект – возникновение цепочки вторичных, третичных и т.д. расходов в вовлеченных отраслях и потребительских расходов, которые влекут за собой увеличение ВВП. В среднем, для развитых экономик, мультипликатор составляет 3 (три)! Продуманные программы утилизации транспорта обеспечивают возникновение наиболее “глубоких” цепочек расходов, создавая условия для опережающего развития перерабатывающих, а также иных высокотехнологичных производств: машиностроения, металлургии, химической промышленности, нефтехимии, а также сопряженных сервисных отраслей. Таким образом величина мультипликатора, а значит и эффективность программ стимулирования оказывается выше.
Таблица. Кто и что получит от программы утилизации при системном подходе. Жизненный цикл в Автопроме: от природных ресурсов до утилизации старых машин.
| № | Процесс | Основные участники/группы | Что получит от программы утилизации |
| 0 | Рынок сырья (руда, лом, каучук…) для производства полуфабрикатов для автокомпонентов: покупка-продажа | Горно-металлургические, ломозаготовители, нефтяные и нефтехимические компании | Лом и другие виды сырья, экономия энергоресурсов при производстве металлов с использованием лома – от 20 до 99% (от типа лома) |
| 1 | Квалифицированные кадры отрасли: непосредственное выполнение обязанностей на рабочих местах, исходя из накопленного опыта и знаний | Специалисты в основной и смежных отраслях | Занятость, стабильность размера оплаты труда |
| 2 | Производство полуфабрикатов (для автокомпонентов) | Металлопрокатные заводы, литейные производства | Металл и другие виды полуфабрикатов. Стабильность цен, формирование цивилизованного рынка сырья – критически важно для локализации производств в России |
| 3 | Рынок металлов (полуфабрикатов) для производства автокомпонентов: покупка-продажа. | Заводы, трейдеры, снабженческие сервисные компании. | |
| 4 | Производство автокомпонентов и необходимой продукции | Производители автокомпонентов, штамповка, производители двигателей, аккумуляторов, автоэлектроники… | Стабильность заказов. Открытие новых производств с целью локализации в России |
| 5 | Технологии, отраслевая наука, а также подготовка, обучение, повышение квалификации, отраслевые знания | НИИ, конструкторские бюро, лаборатории при производителях, ВУЗы | Увеличение объема финансирования |
| 6 | Рынок готовых автокомпонентов, шин,масел и тд. | Легальные: торговые центры (рынки) запчастей, официальные сервисы дилеров, трейдеры. Нелегальные: черный и серые рынки запчастей ю | От 300 млрд руб в год (при полномасштабной утилизации)– увеличение рынка легальных автокомпонентов, благодаря полной утилизации старых машин |
| 7 | Производство машин (автосборка, конвейер) | Автозаводы, сборочные производства. | Стимулирование спроса до 15-20%, стабильность спроса |
| 8 | Доставка новых машин до автодилеров и подготовка к продаже (автосалоны), продажа, цикл использования машины | Логистические сервисные компании, автодилеры, техцентры, банки и страховые компании. Покупатели – владельцы машин. | Рост заказов, потребители получают значимые для них скидки на машины. |
| 9 | Рынок готовых машин (новые и старые) | Владельцы машин, посредники, авторынки, салоны “trade in”, … | Стабильность, снижение среднего возраста машин. |
| 10 | Переработка вышедших из эксплуатации машин (разбор, утилизация, сервис) | Легальные: Утилизаторы (ломопереработчики), переработчики шин, аккумуляторов частные сервисы. Нелегальные: частные гаражи, “разборка” машин на запчасти… | Создание новой отрасли утилизации, уменьшение доли “черного” рынка |
| 11 | Управление (промышленная политика и финансы) | Минпромторг/Минтранс/Минфин | Возврат вложенных в программу утилизации средств с мультипликатором 3 – каждая группа платит налоги. То есть при вложенных 10 млрд.руб. возврат составляет 30 млрд.руб. |
Один из ключевых моментов. В России утилизационные сборы взимаются в с 1 января 2014 со всех автомобилей (с 1 сентября 2012 – со всех импортных машин). В программе утилизации должны быть четко прописаны роль утилизаторов транспортных средств и контроль фактической утилизации каждой списанной машины. Иначе вся описанная выше цепочка разомкнется и вспоминать о программе будут со словами “в 2014 году был шанс не просто спасти весь автопром, но и дать толчок для роста всей экономике”.
24 сентября в Москве пройдет конференция «Утилизация транспортных средств — 2014»: http://ar.rusmet.ru
Цель: Детали новой госпрограммы утилизации 1 сентября — 31 декабря 2014 года: как не повторить ошибок первой программы 2010-2011 годов?