Пост-релиз предпринимательского форума НДС на металлолом

Год Экологии в Российской Федерации металлурги и ломозаготовители завершили масштабным форумом, который состоялся 20 декабря 2017 г. в Московском институте стали и сплавов (НИТУ «МИСиС»). Ключевой темой стал Федеральный закон №335-ФЗ. Документ принят 27 ноября 2017 г. и внес существенные поправки в Налоговый Кодекс РФ, включая введение налогового агентирования по НДС на рынке лома черных и цветных металлов.

Форум организован НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» при поддержке НИТУ «МИСиС», Ассоциации «Русская Сталь» и Деловой России.

Мероприятие имело федеральный уровень, так как в нем приняли участие более 600 человек из 53 регионов РФ, включая представителей Государственной Думы, Минфина, Минпромторга, Минэкономразвития, Общественной Палаты, МВД, банковских структур и общественных организаций.

В рамках Форума прошло четыре деловых мероприятия:

1. Федеральное совещание для формирования позиции предпринимательского сообщества и доведения ее до органов государственной власти касательно принятых поправок.
2. Рабочая встреча с представителями Департамента металлургии и материалов Министерства промышленности и торговли по вопросам экспорта и импорта лома металлов.
3. Круглый стол «Унификация таможенного законодательства, применяемого в отношении экспортеров лома с целью предотвращения расширительного толкования».
4. Консультационный семинар по разъяснению новых норм работы с НДС и иными положениями Законопроекта №274631-7 для специалистов, бухгалтеров и руководителей с целью минимизации рисков переходного периода.

Председатель Форума – Директор НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» Виктор Ковшевный открыл Форум и представил презентацию с общими положениями поправок, внесенных №335-ФЗ, а также рассказал о международном опыте работы с НДС на рынке лома в разных странах. Материалы для презентации и прогнозы влияния налоговой меры на отрасль металлургии были предоставлены EUROMETRIC – Европейской ассоциацией рециклинга (Брюссель).

В продолжение Форума с приветствием выступил Исполнительный директор ассоциации «Русская Сталь» Алексей Сентюрин. Он отметил важность рассматриваемой темы для отрасли сообщества и обеспокоенность металлургических предприятий скорым принятием поправок Минфина без обсуждения с предпринимательским сообществом.

Далее слово было предоставлено Депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Алексею Канаеву, который представил свои комментарии и дал оценку регулирующего воздействия №335-ФЗ от 27.11.2017 г. на отрасль, сообщив, что «объективной оценки со стороны профильных ведомств не проведено». Также Алексей Валерианович сообщил о создании специальной рабочей комиссии, к участию в которой пригласил представителей профильных ассоциаций и предприятий.

Павел Серватинский, директор департамента металлургии и материалов Министерства промышленности и торговли РФ, сделал сообщение об основных направлениях развития металлургии в России, обратив особое внимание на важность вовлечения вторичных металлов и роли отрасли ломозаготовки, а также прокомментировал Федеральный закон №335-ФЗ от 27.11.2017 г.

В работе Форума приняла участие Альбина Дударева – Председатель комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты РФ. Она обозначила направления государственной политики в сфере экологии в России, а также обратила внимание на необходимость нулевых чтений при принятии законов, предложив представителям органов власти и бизнесу площадку Общественной Палаты.

Правовую оценку Федеральному закону дала Наталья Беляева, Заместитель Председателя комитета по природопользованию и экологии «Деловой России». Комментируя №335-ФЗ от 27.11.2017 г., она сообщила об усложнении взаимодействия между участниками рынка металлов в связи введением налогового агентирования и схематически разъяснила предстоящие права и обязанности субъектов правоотношений.

Большой интерес вызвало выступление Олега Березина – Партнера департамента консультирования по налогообложению и праву ZAO Deloitte & Touche. Спикер представил комплексный подход к принятой норме, подняв отдельные практические вопросы, связанные с обложением НДС с реализации лома и отходов черных и цветных металлов. Презентация закончилась дискуссией, г-н Березин ответил на массу вопросов из зала.

Оксана Сиротинина, руководитель отраслевого проекта КИВИ Банка (АО), описала новые возможности для ломозаготовителей при взаимодействии с банковским сектором с целью минимизации правовых и экономических рисков при работе с физическими лицами, ФНС, покупателями лома и банками.

В ходе пленарного заседания участникам было предоставлено право открытого интерактивного голосования по вопросам влияния вносимых поправок в НК РФ. Результаты были весьма интересными. Были мнения как в пользу поправок и НДС на рынке лома, так и против. Однако большинство делегатов дали отрицательную оценку 335-ФЗ (75% голосов против НДС на лом, 12% за норму и 13% затруднились ответить).

В поддержку налоговой меры выступил М.В.Третьяков – Член Президиума НП «ОПОРА. Темой его доклада стал прогноз влияния реализации №№335-ФЗ на сферу переработки медных ломов в катоды и катанку.

Шишкин Роман, руководитель Департамента налоговой безопасности, международного планирования и развития КСК групп, выступил по вопросам налогового контроля в отношении покупателя-агента и поставщиков лома, рассказал о презумпции добросовестности налогоплательщика в условиях изменения законодательства по администрированию НДС.

Далее деловую программу продолжил Круглый стол, посвященный проблемам расширительного толкования таможенного законодательства, применяемого в отношении экспортеров лома на территории России. В ходе мероприятия выступили представители Министерства промышленности и торговли, которые выразили готовность оказать содействие в решении проблемы и всестороннем рассмотрении проблемного вопроса. Экспертные оценки дали Исполнительный директор НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» Угловская Марина и Заместитель председателя комитета по природопользованию и экологии Деловой России Наталья Беляева. Аргументацию по необходимости конкретизации Правил определения таможенной стоимости и уточнения применения Перечня стратегически важных товаров представили Генеральный директор компании Металика Наталья Шевчук, Генеральный директор Псковвтормет Дмитрий Стечкевич, а также юристы компании Океан. По итогам заседания было принято решение о направлении резолюции с предложениями по унификации нормативной базы в Минфин и Президенту РФ.

Практической частью Форума стал консультационный семинар по разъяснению реализации №335-ФЗ для специалистов финансовых и коммерческих служб, бухгалтеров и руководителей с целью минимизации рисков переходного периода. Открыла семинар и провела вводную лекцию Наталья Беляева, Генеральный директор Дельфи. Далее разъяснения и методологию слушателям преподносила Елена Вихляева, Заместитель начальника отдела Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов РФ. Участие в семинаре принял Владимир Сапунцов, Директор Института непрерывного образования НИТУ «МИСИС». Лекции длились более пяти часов, было рассмотрено более 200 практических вопросов, заданных из зала и в процессе онлайн-мониторинга НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ». Для закрепления усвоенных положений также использовалась интерактивная система связи и вопросов, велась видеозапись семинара.

Таким образом, в результате Форума, обсуждены следующие ключевые вопросы:

– Цели и задачи принятия поправок, предложенных законодателями. Международная практика и отечественный опыт. До принятия текущих поправок отечественные заводы-производители уже являлись конечными плательщиками НДС, на которых была перенесена эта обязанность, как это принято во всем мире. Такой порядок применялся в течение 10 лет в России, когда НДС на лом был отменен;

– Обсуждение и анализ финансово-экономических рисков заводов и ломозаготовителей в связи с прогнозом по удорожанию цепочки поставок лома от 18 до 36% и более. Кроме того, падение ломосбора может вызвать скачки цен на лом на внутреннем рынке;

– Обсуждение и анализ сырьевых рисков. Рост налоговой нагрузки и нечестной конкуренции приведут к уходу добросовестных игроков и, как следствие, неизбежному снижению ломосбора в России. Также для сохранения рентабельности металлургических производств даже на существующем уровне (3-5%) заводы-переработчики ломов будут вынуждены снизить цену на лом на величину отвлекаемых из оборота средств, то есть на сумму НДС 18%. При таком снижении цены ломозаготовителям для выживания придется переключать потоки на экспорт. Для алюминиевых ломов, в частности, экспортная пошлина составляет 10%, что меньше НДС на 8%;

– Обсуждение и анализ социальных рисков. По экспертным оценкам, каждое третье предприятие металлургической отрасли станет неконкурентоспособным вследствие роста себестоимости или отсутствия сырья. Это грозит сокращением рабочих мест на 100 тыс. человек в течение 3 лет;

– Обсуждение и анализ правовых рисков, в т.ч. возврат к доказыванию добросовестности и осмотрительности при заключении сделок;

– Администрирование НДС на лом со стороны государства. Роль банков в администрировании налога;

– Порядок исчисления, уплаты, возмещения НДС для участников рынка лома, заводов и экспортеров, трейдеров;

– Субъекты правоотношений. Что еще важно знать при заключении сделок с налоговым агентом-покупателем, а также организациями на общем налоговом режиме и упрощенной системе, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, иностранными компаниями и нерезидентами;

– Внешнеторговые операции. Нужно ли уплачивать НДС при импорте из Казахстана (в странах ЕАЭС налог отсутствует). Получат ли преимущества экспортеры лома;

– Анализ рисков для электрометаллургических производств и других металлургических предприятий в черной и цветной металлургии, которые на 100% работают на ломе;

– Иные поправки в Налоговый Кодекс, вступающие в силу в 2018 г., которые окажут влияние на отрасль.

Благодарим всех делегатов Форума за участие и внимание к проблемам отрасли. Желаем успехов и благополучия в наступающем году!