26 мая 2021 г. на заседании подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию было принято решение о дополнительном увеличении вывозной таможенной пошлины на лом черных металлов до €70 за тонну, что вызвало бурную реакцию в профессиональном сообществе.
В связи с этим, 27 мая в пресс-центре МИЦ «Известия» была организована пресс-конференция, посвященная последствиям увеличения вывозных таможенных пошлин на лом и отходы черных металлов.
Спикерами мероприятия выступили: Ковшевный Виктор Викторович, директор Ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ»; Стечкевич Дмитрий Любомирович, Член президиума Ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ», учредитель АО «ПСКОВВТОРМЕТ»; Луговой Андрей Константинович, депутат Государственной думы РФ; Валуев Николай Сергеевич, депутат Государственной думы РФ, Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды; Гагарин Михаил Викторович, директор по развитию рейтингового агентства «Русмет»; Дворецкий Владимир Яковлевич, Председатель ассоциации «Республиканский союз промышленников вторичной металлургии» Республики Казахстан.
Открыл пресс-конференцию директор Ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ» Виктор Ковшевный, отметив, что Ассоциация не поддерживает введение ограничений в сфере внешнеторговых отношений и просит органы власти не допустить ужесточения тарифных и нетарифных мер регулирования. Принятое решение, фактически, скажется не только на ломозаготовителях, но и металлургах.
Позиция Ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ» выстроена с учетом интересов всей металлургической и ломозаготовительной отрасли, а не отдельных игроков. В этой позиции учтены все факторы воздействия пошлин на рынок и их последствия для государства.
Рынок лома – это более 100 000 квалифицированных сотрудников, прошедших специальное обучение при работе с опасными отходами, металлолом. В сборе лома черных металлов задействовано более 1 млн. человек, граждан России. В результате ввода новой пошлины ежегодная ломозаготовка сократится на величину от 1 до 3 млн. т; согласно прогнозу, работу потеряют не менее 20 000 человек, а около 100 000 человек потеряют источник дохода для своих семей.
Россия уже утратила позиции в пятерке крупнейших стран-экспортеров лома. Февраль 2021 года был отмечен рекордным обвалом экспорта до уровня 1998 года. В результате квотирования в 2019 году и текущих внутренних санкций против бизнеса с рынка ушло более 40% экспортеров, которые работали не только на внешний, но и внутренний рынок.
За время действия пошлины равномерного перераспределения экспортных потоков лома черных металлов на внутренний рынок потребления в регионах России не произошло. Ломозаготовка сократилась в ДФО и СЗФО на 233 000 тонн. Избыточное давление на рынок, нерыночные механизмы и ограничения приводят к его деформации. Ломосбор в ряде регионов может уже не восстановиться. Это в среднесрочной перспективе вызовет локальный дефицит и рост цен.
Отвечая на вопрос ведущего пресс-конференции о механизмах защиты прав экспортеров лома, следующий спикер Дмитрий Любомирович Стечкевич напомнил, что законом предусмотрено обжалование нормативных актов в судебном порядке. Кроме того, экспортеры могут установить печи и начать производство арматуры и иной металлопродукции, экспорт которой не ограничивается, своими силами. Это создаст дополнительную конкуренцию металлургам. Он отметил, что заводы, которые выступают за рост пошлины, обещают, но не гарантируют рост поступления лома; одновременно, они также не в состоянии обеспечить постоянный устойчивый спрос.
В дополнение, Виктор Ковшевный пояснил, что текущие ограничения не обоснованы, так как в России не существует дефицита лома. В стране собирается в 2 раза меньше лома, чем возможно.
Один из крупнейших потребителей лома утверждает, что в этом году потребуется на один миллион тонн лома больше. При анализе реального потребления за первый квартал очевидно увеличение только на 30 000 тонн. То есть, за год, даже при условии сохранения хорошей рыночной конъюнктуры, рост составит в 10 раз меньше, чем было обещано Минпромторгу.
Продолжил мероприятие Андрей Луговой. Спикер заявил, что текущие решения принимаются из-за глобального манипулирования цифрами. По данным Минпромторга, дополнительный доход от реализации меры составил 697,9 млн. руб., однако расчет выполнен неверно. Он не учитывает, что экспорт упал в 4 раза. Таким образом, бюджет недополучил 1,4 млрд. руб. в виде выпадающего дохода, в том числе недополучены таможенные платежи на сумму 799 млн. руб. и налоги в сумме 602 млн. руб.
Нельзя забывать и про выпадающий доход и ущерб российских морских портов в размере 570-670 млн. руб. в результате снижения объема перевалки лома на 602 тыс. тонн. Рост пошлины также привел к сокращению притока валютной выручки в страну на 16,5 млрд. руб. – это реальное сокращение ВВП России.
Продолжая пресс-конференцию, Николай Валуев обратил внимание участников на то, что лом является не только ценным сырьем для металлургии, но и опасным отходом, требующим своевременного удаления. Он может быть радиоактивным, взрывоопасным, загрязненным химическими веществами. Накопление металлолома, особенно вне оборудованных мест, угрожает жизни и здоровью граждан и наносит вред окружающей среде. Правительством запрещено захоранивать лом на мусорных полигонах. К тому же, лом не может находиться в состоянии бессрочного ожидания переплавки, так как за 4 года теряется минимум 10% от накопленного объёма лома.
Если посчитать экономический ущерб от невозврата 10% лома, несобранного за 3 месяца действия ограничений в Северо-Западном федеральном округе и на Дальнем Востоке, то при текущих ценах это порядка 630 млн. рублей. При сохранении тенденции в 2021 году сумма ущерба увеличится в 4 раза. Ущерб составит более 2,5 млрд. рублей.
На вопрос ведущего об инициируемом Минпромторгом многократном увеличении утилизационного сбора на ввозимую в РФ спецтехнику, в том числе для работы с ломом металлов, спикер пояснил, что это вызовет рост цен на лом и металлы.
По данным того же рынка, в РФ нет конкурентных предложений от российских производителей по технике для перегрузки лома. В этой связи, ломозаготовителям придётся покупать иностранную технику по возросшей цене либо отказаться от обновления мощностей и снизить заготовку сырья, что, безусловно, отразится на себестоимости работы с ломами. Одна партия лома перегружается минимум 4 раза. Каждая перевалка стоит более 30 рублей на иностранной технике и не менее 45 рублей на отечественной (ввиду низких показателей производительности). При росте сбора перегрузка лома подорожает минимум на 10%. Таким образом, с перегружателей металлолома в год будет собираться примерно 270 млн. рублей утилизационного сбора, а потери отрасли ломозаготовки составят 1 млрд. рублей.
Продолжая дискуссию, Михаил Гагарин привел данные о влиянии пошлины на цены металлопродукции.
По данным рейтингового агентства «Русмет», ввод повышенной пошлины в реальности не только не повлиял на стабилизацию цен на металлопродукцию на внутреннем рынке; напротив, он создал риск ажиотажного экспорта на фоне информации о повышении пошлины до 90 евро за тонну. На экспорт идет не более 10% собранного внутри страны лома, но более 80% изготовленного проката и арматуры.
Цена на арматуру не последовала за динамикой цен на лом черных металлов. Так, в январе 2021 года она составляла 62 000 рублей за тонну, в начале и середине февраля снизилась до 48 000 рублей, а в конце февраля выросла до 67 000 рублей за тонну.
Реальная причина роста цен на лом — не дефицит или спекуляции, а рыночные мировые тенденции.
Источник: «РА Русмет»
