Лицензия на транспортирование: нормативная база
Транспортирование отходов — это вид деятельности, который связан с повышенными экологическими рисками. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ), перевозка отходов осуществляется с соблюдением экологических, санитарно-эпидемиологических и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации об автомобильном, железнодорожном, воздушном, внутреннем водном и морском транспорте.
Процедура лицензирования деятельности по транспортированию отходов I–IV классов опасности регулируется сразу несколькими правовыми актами:
- Закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» — закрепляет общие требования к обращению с отходами, включая транспортирование ( статья 16 );
- Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон № 99-ФЗ) — устанавливает, что транспортирование отходов I–IV классов опасности подлежит лицензированию ( пункт 30 части 1 статьи 12);
- Постановление Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, …» (далее — Постановление № 2290)— утверждает Положение о лицензировании деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности и содержит требования к лицензиатам и соискателям;
- Административный регламент, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 26.07.2021 № 464, — определяет порядок предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности в области обращения с отходами I–IV классов опасности.
Транспортирование отходов I–IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию, в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Закон № 99-ФЗ. Лицензионные требования, закрепленные в Законе № 99-ФЗ и в Постановлении № 2290, включают:
- наличие специально оборудованных транспортных средств, соответствующих экологическим и техническим нормам;
- документальное подтверждение прохождения сотрудниками профессионального обучения или дополнительного образования для работы с отходами I–IV классов опасности;
- документальное подтверждение права собственности или аренды используемой техники и инфраструктуры.
Таким образом, для получения лицензии организация должна собрать и представить пакет документов, а также подтвердить соответствие всем требованиям законодательства.
Кто выдает лицензию и как подать заявление
Государственная услуга по лицензированию деятельности в сфере обращения с отходами I–IV классов опасности предоставляется:
- Центральным аппаратом Росприроднадзора (ЦА РПН)— если деятельность осуществляется на территории нескольких субъектов РФ, где полномочия распределены между двумя и более территориальными органами (пункт 11 Административного регламента);
- Территориальными органами Росприроднадзора (ТУ РПН)— если деятельность ограничена территорией одного субъекта РФ ( пункт 12 Административного регламента).
Заявление подается в электронном виде через портал ЕСИА «Госуслуги» и должно быть подписано усиленной квалифицированной или неквалифицированной электронной подписью, соответствующей требованиям, установленным Постановлением № 2290 ( пункт 25).
За процедуру предоставление лицензии предусмотрена государственная пошлина ( абзац 2 подпункта 92 пункта 1 ст. 333.33 НК РФ).
Пошаговая инструкция
ШАГ 1: Подготовка документов, которые необходимо приложить к заявлению.
Чтобы ускрорить процесс дальнейшей загрузки документов, необходимо их подготовить заранее, проверить их актуальность и отсканировать.
- Приказ об ответственных лицах за обращение с отходами (за допуск сотрудников).
- Удостоверения о прохождении обучения сотрудниками.
- Свидетельства о регистрации транспортных средств (СТС) или договоры аренды транспорта.
- Документ на право владения автостоянкой (при наличии).
- Для водного транспорта потребуется также свидетельство о собственности на судно (либо договор аренды судна) и регистрационный номер в Российском международном реестре судов (РМРС).
Также понадобятся следующие сведения:
- дата регистрации ЮЛ/ИП в ЕГРЮЛ/ЕГРИП;
- адрес места регистрации ЮЛ либо стоянки автотранспорта для указания в лицензии;
- ФИО, дата рождения, номер СНИЛС ответственных сотрудников.
ШАГ 2: Проверка и внесение данных
Заходим в ЕСИА «Госуслуги» в профиль организации, для которой оформляем лицензию:
- проверяем указан ли номер телефона и электронная почта;
- при необходимости вносим/подтверждаем/уточняем.
Без подтвержденного номера телефона и электронной почты заявление заполнить не получится!
ШАГ 3: Начинаем оформление
Через поиск находим услугу по лицензированию деятельности по обращению с отходами и в ней выбираем «Получить лицензию».
Далее выбираем нужный вариант из предложенных:
Если в регионе заявителя плохо работает мобильный интернет и происходят сбои в навигации — рекомендуем не соглашаться на дистанционную проверку.
Если необходимо быстро получить лицензию, то разумно будет согласиться и на частичное подтверждение.
Далее выбираем виды лицензируемой деятельности. В нашем случае — это транспортирование. Также выбираем вид транспортирования: автотранспортом или судами.
Шаг 4: Заполнение данных предприятия
Вносим наименование и адрес места осуществления деятельности.
Для организаций-транспортировщиков можно указывать юридический адрес, если нет отдельной площадки-автостоянки/гаража в собственности или аренде. Если таковые имеются, то рекомендуется указывать их адреса, чтобы при дистанционной проверке помощью мобильного приложения «Инспектор», программа не показывала расхождение сведений о местонахождении площадки.
Адрес может подгружаться автоматически при заполнении начальных символов города, улицы, номера дома, но система будет требовать указать номер квартиры. Здесь можно указать номер офиса, если его нет — поставить галочку в окне «нет квартиры». Либо вписать адрес, выбрав «ручной ввод» (подходит также для расположения площадок без конкретного адреса).
Шаг 5: Переходим к заполнению перечня отходов, которые планируется транспортировать.
В зависимости от количества отходов, возможны 2 варианта:
- внесение каждого вида отхода вручную (если менее 100 видов);
- скачать и заполнить шаблон (если более 100 видов).
Обратите внимание, 100 видов не всегда является критерием, можно уточнить в своем ТУ РПН каким способом лучше заполнить эти данные.
Далее на примере будет показано, как загружать заполненный шаблон в формате xlsx с перечнем отходов. Для этого нужно загрузить форму шаблона, заполнить ее и подгрузить в соответствующее окно.
В шаблоне необходимо указать адрес места фактического осуществления деятельности, и напротив нужного вида отхода (включен весь перечень из ФККО) выбрать значение «Есть» в графе «Транспортирование».
Напомним, что «Сбор» в данном случае указывать не нужно, так как под этим термином понимается прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Шаг 7: Вносим данные о сотрудниках и реквизиты документов об их обучении.
Для этого в соответствующем разделе внимательно заполняем данные сотрудников, которые будут осуществлять деятельность с отходами.
Подробные сведения о сотрудниках необходимы для отправки запроса в территориальные органы Социального фонда РФ в рамках межведомственного информационного взаимодействия на предмет трудоустройства указанных сотрудников в лицензируемой организации.
Если сотрудник трудоустроен в другой организации и работает на арендуемом соискателем транспорте, это можно отразить в договоре аренды как «аренда транспортных средств с экипажем». Для получения лицензии не потребуется оформлять трудоустройство такого сотрудника в организацию-соискателя.
На следующем этапе загружаем скан-копии документов о прохождении сотрудниками обучения.
Наличие профподготовки сотрудников регламентировано статьей 15 Закона от № 89-ФЗ .
Шаг 8: Загружаем скан-копии документов на транспорт
Подтверждением наличия у лицензируемой организации транспортных средств могут быть:
- свидетельство о регистрации транспортного средства (СТС) — для автомобильного транспорта, свидетельство о собственности на судно — для водного транспорта;
- договор аренды автотранспорта/судна.
На этом этапе рекомендуем прикрепить приказы о назначении ответственных лиц по обращению с отходами, свидетельства на право собственности или аренды автостоянки/гаража и иные документы по усмотрению заявителя.
Если транспортирование отходов планируется осуществлять судами, то заполняем следующую информацию:
В случае, если данные отсутствуют в витрине, пользователь получит ответ об отсутствии данных о запрашиваемом судне.
В случае, если витрина временно недоступна, то пользователь получит уведомление об этом.
При любом из этих вариантов программа позволяет нам идти дальше без подтверждения данных о судне.
Что указывать, если судно не зарегистрировано в РМРС?
На практике: подтверждение регистрационного номера не требует не только программа, но и проверяющие инспекторы. Если такая ситуация возникла, рекомендуем написать запрос в ЦА Росприроднадзора для разъяснения данного вопроса.
Шаг 9: Проверяем документы
Выбираем орган в который необходимо отправить документы отправлять (ТУ РПН либо ЦА РПН).
Далее в открывшемся окне проверяем перечень прикрепленных документов. Проверяем все ли на месте и, при необходимости, дополняем.
Шаг 10: Переходим к подписанию
Заявление создается от имени руководителя/ИП. Заявление подписывает руководитель организации/ИП при наличии у них усиленной квалифицированной (или неквалифицированной) электронной подписи.
Заявление, созданное сотрудником, руководитель или ИП подписать не сможет. Также и сотрудник не сможет подписать ни один из вариантов заявлений (на момент написания данной статьи функционал, который бы это позволял, не реализован).
Срок оказания услуги — 10 рабочих дней. При успешном проведении документарной и выездной проверок выписка из Реестра лицензий придет в личный кабинет лицензируемой организации.
Источник: journal.ecostandard.ru
Фото shutterstock
