— Это один из исторических этапов эволюции втормета: он признан самостоятельной отраслью. Кроме того, правительство обрисовало основные направления поддержки. Все это выведет ломозаготовительную деятельность на новый уровень, она станет более прозрачной и экономически эффективной, а объем сбора важного металлургического сырья повысится с 30 до 45 миллионов тонн в год, — прогнозирует Виктор Ковшевный, директор ассоциации «РУСЛОМ.КОМ».
Поскольку документ носит стратегический характер, он проходил открытое обсуждение с бизнес-сообществом. Одно из ключевых изменений — переход отрасли на саморегулирование. Вкупе с внедрением рискориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности это должно снизить частоту проверок со стороны государства, но повысить уровень ответственности самих предпринимателей. Будет усовершенствован и лицензионный контроль. Уже к октябрю «РУСЛОМ» подготовит предложения по компенсационному фонду СРО, конкретизирует случаи, когда из него будут тратиться средства. А в феврале 2022 года озвучит свои идеи по модернизации отраслевых стандартов.
Времена, когда сферу сбора и переработки вторсырья связывали с чем-то нелегальным и обналичкой, давно канули в Лету, но до сих пор значительная часть игроков предпочитает оставаться в тени. И тому есть ряд экономических причин. Как исправить это положение, ассоциация изложит в своем докладе в правительстве РФ 31 октября. Все предложения направлены на повышение прозрачности бизнеса, стимулирование сбора металлолома гражданами и борьбу с его незаконной заготовкой и реализацией.
Пока в России эта деятельность имеет более высокую фискальную нагрузку, чем, к примеру, в развитых странах, где сдача лома не облагается НДФЛ или облагается по ставке не выше трех процентов. Или в Казахстане, где физлицу, сдающему вторсырье, предоставляется налоговый вычет в размере 85 процентов от суммы дохода, с остального уплачивается НДФЛ в размере 10 процентов. При этом часть налога ломозаготовитель как налоговый агент перечисляет в фонды (медицинский, социальный, пенсионный), поэтому граждане не скрывают свои сделки. У нас же в стране со сдающих вторсырье удерживается 13 процентов с суммы дохода свыше 250 тысяч рублей в год, это не стимулирует людей сдавать лом. Кроме того, сдерживает развитие сети фандаматов — автоматических устройств для приема алюминиевой тары у населения.
Такое положение вещей, по мнению Ковшевного, приведет к тому, что граждане просто начнут вывозить металлизированные отходы на свалки. При этом электрометаллургам придется закупать сырье за рубежом. Полная отмена НДФЛ для сборщиков вторсырья может увеличить их число на миллионы человек и создать еще минимум 100 тысяч постоянных рабочих мест в отрасли. На каждое придется по четыре в смежных сферах.
Также бизнес считает необходимым реформировать законодательство об НДС в сфере реализации лома цветмета. Сегодня у добросовестных игроков рынка возникают налоговые разрывы при работе с неблагонадежными контрагентами. Особенно жестко действуют банки: выявляя проблему в цепочке сделок, ЦБ подозревает в фиктивности все звенья. В ассоциации «РУСЛОМ» предлагают внести поправки в Налоговый кодекс, исключающие возможность хищения НДС.
Либерализация налогообложения — только один из возможных стимулов отрасли. Сегодня она остро нуждается в инвестициях. И средства потенциально есть: лишь по программе утилизации автотранспорта 2010-2011 годов с владельцев старых машин было собрано более двух триллионов рублей. Планировалось, что эти деньги направят на развитие рециклинга, но до предприятий они так и не дошли.
— 31 марта 2022 года мы представим правительству свой взгляд на утилизацию вышедших из эксплуатации или утративших потребительские свойства товаров. Нужна новая программа, на новых условиях, — уверен Виктор Ковшевный. — Каждый рубль, вложенный в утилизацию, возвращается в бюджет уже в виде трех рублей.
Кроме того, Минпромторг РФ и «РУСЛОМ» считают целесообразным внедрить сквозную систему учета образования лома, в компаниях с госучастием. Им это гарантирует дополнительный доход, а переработчикам и металлургам — точные планы загрузки производств.
По оценке Виктора Ковшевного, сегодня перед российской экономикой стоит несколько глобальных вызовов. Первый — своевременное обновление основных фондов. Второй — переход на «зеленые» технологии, циклическую промышленность без отходов. Особенно остры вопросы трудноизвлекаемого лома, брошенного в вахтовых городках на Дальнем Востоке и в Арктике. Собрав его, страна одновременно увеличит объем сырья для металлургии и решит экологическую проблему. Чтобы активизировать очистку удаленных территорий, минпромторг вместе с минприроды рассматривают вариант направить на диверсификацию ломопереработки часть экосборов, которые уплачиваются предприятиями-загрязнителями окружающей среды.
Мощным толчком к развитию также может стать объединение усилий ломозаготовителей и электросталеплавильных заводов. Напомним, что с 2023 года металлургам придется уплачивать трансграничный углеродный налог на экспорт в Европу или доказывать, что они активно занимаются рециклингом. Если те же самые 1,1 миллиарда евро в год металлургические предприятия не оставят в качестве налога в ЕС, а вложат в углубление и диверсификацию переработки лома внутри страны, выиграют все.
Александр Кобенко, член координационного совета, председатель комитета по переработке отходов и вторичным ресурсам «Деловой России»:
— С учетом того что государство усиливает внимание к социальным и инфраструктурным проектам на фоне изменения мировых цен на металлы, реализация правительственного перечня мероприятий позволит поддержать сырьевую безопасность металлургии. А системный мониторинг внутреннего и внешнего рынка лома — избежать искажения статистики по ценам и объемам при принятии госорганами и заводами-потребителями стратегических решений.
