С января 2024 года действует новая редакция Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ). Поправки внесены Федеральным законом от 04.08.23 № 451-ФЗ.
Новшества нужно учесть при утилизации отходов в текущем году, при расчете экологического сбора и при составлении экологической отчетности за 2024 год (срок сдачи наступит в апреле 2025 года).
Напомним: вопросы утилизации отходов и уплаты экосбора касаются не всех. Эта тема актуальна для организаций и ИП, производящих, либо импортирующих товары и (или) упаковку, отходы от использования которых подлежат утилизации. Такие товары и упаковка включены в специальный перечень (утв. постановлением правительства РФ от 29.12.23 № 2414; далее — перечень № 2414).
Условимся, что в рамках данной статьи под производителями и импортерами будем понимать тех, кто изготавливает, либо ввозит в РФ продукцию, входящую в перечень № 2414.
Нормативы утилизации
Сейчас изготовители и импортеры обязаны выполнять нормативы утилизации, установленные на соответствующий год (приведены в постановлении правительства № 2414). Это правило распространяется как на товары, так и на упаковку.
Для товаров ничего не изменится — их нужно будет утилизировать исходя из норматива, определенного на год. А вот утилизировать упаковку придется в следующем порядке (п. 5 ст. 7 Закона № 451-ФЗ; п. 4 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ в новой редакции):
- в 2025 году —в размере 55% от массы;
- в 2026 году — в размере 75% от массы;
- в 2027 году и далее — в полном объеме.
Для упаковки, в которую упакован ввезенный в РФ товар, с 2024 года установлен особый порядок. Ее необходимо утилизировать, даже если она не входит в перечень № 2414 (п. 10 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ в новой редакции)
Выбор между самостоятельной утилизацией и уплатой экосбора
Выполнить требование закона об утилизации отходов можно одним из следующих способов:
- Провести самостоятельную утилизацию. Для этого нужно либо создать собственную инфраструктуру для утилизации, либо заключить договор со специализированным утилизатором.
- Заплатить экологический сбор.
Возможен и третий вариант: одну часть продукции подвергнуть самостоятельной утилизации, а в отношении второй части заплатить экосбор.
В 2024 году останутся эти же способы. Но вводится новшество по самостоятельной утилизации. Теперь ее можно проводить не с любыми товарами (упаковкой), а только с теми, которые перечислены в перечне отходов для самостоятельной утилизации (утв. постановлением правительства РФ от 29.12.23 № 2394). А заключить договор разрешается только с утилизатором, который входит в специализированный реестр.
Производители и импортеры теперь могут не обеспечивать утилизацию отходов от товаров из перечня № 2414, если используют их в качестве сырья, материалов, запчастей при производстве продукции. Но не любой, а только других товаров, включенных в этот же перечень, либо транспортных средств, в отношении которых платится утилизационный сбор (п. 9 ст.24.2 Закона № 89-ФЗ в новой редакции).
Добавим, что поправками предусмотрены дифференцированные ставки экосбора в зависимости от класса негативного воздействия. Также введены другие изменения по расчету суммы этого сбора (ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ в новой редакции).
Кто должен утилизировать упаковку
Раньше обязанность по утилизации упаковки зависела от ее предназначения. Если ее продавали конечным потребителям, как самостоятельный товар, то эта обязанность лежала на изготовителях или импортерах. Если же ее продавали производителям товаров для упаковки их продукции, то обязанность лежала на производителях товаров.
С 2024 года утилизировать упаковку обязаны те, кто ее изготовил или импортировал независимо от предназначения тары (см. табл. 1).
Табл. 1
Кто обязан утилизировать упаковку (или платить экосбор) по прежним и новым правилам
| Хозяйственная ситуация | Кто обязан утилизировать упаковку | |
| в 2023 году и ранее | с января 2024 года | |
| Российская фабрика изготовила упаковку, чтобы: — продать ее конечным потребителям как самостоятельный товар; — упаковать в нее продукцию собственного производства; — использовать как многооборотную тару (поддоны, паллеты и проч.) | российская фабрика — изготовитель упаковки | |
| Российская фабрика изготовила упаковку и продала ее заводу, чтобы тот упаковал в нее свои изделия | завод, купивший упаковку для своих изделий | российская фабрика —изготовитель упаковки |
| Импортер ввез в РФ упаковку (для продажи в качестве готового товара, либо для упаковки других изделий) | импортер | |
В какой момент появляется обязанность по утилизации (или уплате экосбора)
Согласно прежней редакции Закона № 89-ФЗ, обязанность по утилизации возникала с момента первичной реализации товара и упаковки.
С 2024 года ситуация изменилась. Теперь для производителей обязанность по утилизации возникает на наиболее раннюю из следующих дат, связанных с реализацией товара (упаковки):
- день отгрузки (передачи);
- день получения оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящих поставок;
- день отгрузки или день получения предоплаты в счет предстоящих поставок товара в упаковке, которая произведена изготовителем этого товара. Правило применяется, даже если товар не входит в перечень № 2414.
- дата списания испорченной, бракованной продукции.
Прежде испорченные и бракованные изделия не порождали обязанности по утилизации или уплате экосбора. С января 2024 года — порождают.
Для импортеров момент возникновения обязанности по утилизации (или уплате экосбора) зависит от страны, откуда ввезена продукция (п. 2 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ в новой редакции; см. табл. 2).
Табл. 2
Когда у импортеров возникает обязанность по утилизации (уплате экосбора)
| Откуда ввезен товар или упаковка | Момент возникновения обязанности по утилизации | |
| До января 2026 года | С января 2026 года | |
| Из стран, входящих в ЕАЭС | в день принятия на учет товара (упаковки) | |
| Из стран, не входящих в ЕАЭС | в день выпуска продукции с таможни для внутреннего потребления | до дня выпуска продукции с таможни (подробности см. ниже)
|
В 2026 году у импортеров появятся новые обязанности
Новшества коснутся тех, кто ввозит товары из стран, не входящих в ЕАЭС. С января 2026 года им придется исполнять обязанность по утилизации до момента, когда груз будет выпущен таможней для внутреннего потребления.
Исполнить указанную обязанность они смогут одним из двух способов:
- Заплатить экологический сбор.
- Предоставить уведомление о намерении самостоятельной утилизации. К уведомлению необходимо приложить банковскую гарантию в размере экосбора, либо договор поручительства с утилизатором.
Источник: Бухонлайн
