На недавней встрече президента Владимира Путина с представителями деловых кругов металлурги попросили предоставить им льготы по уплате акциза на жидкую сталь. Forbes разбирался, насколько серьезна эта проблема для отрасли и как повлияет прямое обращение к главе государства на судьбу спорного акциза
В ходе встречи Владимира Путина с предпринимателями одно из первых обращений поступило от представителей металлургической отрасли, от имени которой выступали владелец тамбовской компании «Металл Сервис» Константин Жуков и владелец холдинга «Новосталь-М», включающего Абинский электрометаллургический завод в Краснодарском крае и металлургический завод «Балаково» в Саратовской области Иван Демченко (он также является президентом Ассоциации электрометаллургических предприятий). Они просили рассмотреть возможность ввести отсрочку (каникулы) от уплаты акциза на жидкую сталь для вновь образованных металлургических предприятий. Путин не дал конкретного ответа на запрос металлургов, но рекомендовал министру финансов Антону Силуанову, вице-премьеру Денису Мантурову и главе Минэкономразвития Максиму Решетникову «посмотреть повнимательнее» на вопрос об акцизе. Forbes изучил, насколько тяжела сейчас ситуация для металлургии и поможет ли участникам отрасли прямое обращение за поддержкой к президенту.
Акцизные нюансы
Жидкой сталью называют сплав железа с углеродом, который используется как сырье для производства металлопродукции. Производится оно как традиционным способом в мартеновских печах, так и в электрических. Акциз на нее введен с начала 2022 года. Согласно основной формуле расчета акциза, изложенной в статье 193 Налогового кодекса, он вычисляется путем умножения средней экспортной цены стального сляба (заготовка, используемая как полуфабрикат для производства стального листа или проката) за календарный месяц на ставку акциза в 2,7% и среднее значение курса доллара к рублю. Акциз обнуляется при условии, если расчетная стоимость сляба оказывается меньше 30 000 рублей за т.
Для расчета акциза на электросталь (сталь, изготовленная в электропечах), в которой содержание лома не менее 80%, используется другая формула. Она вычисляется путем умножения коэффициента 0,3 на разницу между средней экспортной ценой на стальную заготовку, определенной на условиях поставки FOB (с поставкой на борт судна) в портах Южного Федерального округа, и ценой продажи стального лома на условиях оплаченной перевозки до железнодорожной станции в Уральском федеральном округе, и на половину расходов на приобретение ферросплавов и легирующих элементов, использованных для производства металлургических продуктов (данные по этим расходам налогоплательщик определяет самостоятельно) за вычетом разницы между стоимостью заготовки и ценами на лом в 12 500 рублей за т. Если полученное значение акциза на электросталь превышает 1000 рублей, то ставка акциза устанавливается в размере 1000 рублей за т. Если же оно оказывается меньше нуля, то ставка акциза обнуляется. Ценовые данные, нужные для расчета акциза, ежемесячно публикует Федеральная антимонопольная служба.
В ходе встречи Путина с представителями бизнеса, министр финансов Антон Силуанов заявил, что его ведомство с осторожностью относится к преференциям по акцизу на жидкую сталь, поскольку для поддержки предприятий можно использовать уже существующие меры. Он также добавил, что по итогам апреля электрометаллургические компании этот акциз платить не будут из-за низких цен на стальную продукцию.
Металлурги уже не раз просили пересмотреть или отменить акциз на жидкую сталь. Еще в июне 2024 года Демченко говорил, что «Новосталь-М» сократила выплавку стали, заменив ее полуфабрикатами, чтобы избежать уплаты акциза. 28 января 2025 года заместитель министра промышленности и торговли Михаил Юрин рассказывал, что Минпромторг прорабатывает план поддержки металлургической промышленности. По его словам, обсуждалось повышение порога цены на слябы, после которого вводится акциз на жидкую сталь, с 30 000 до 60 000 рублей. В марте 2025 года Демченко на встрече с вице-премьером Александром Новаком выступил с предложением обнулить акциз на сталь хотя бы для электрометаллургии на фоне спада спроса и риска банкротств.
Как работает просьба к президенту
Forbes обратился к участникам встречи, чтобы выяснить, как обращение напрямую к президенту страны сказалось на решении по акцизу.
«Инициатива по введению налоговых каникул или отмене акциза для новых электрометаллургических предприятий связана с их низкой маржинальностью по сравнению с традиционными металлургическими производствами, — объясняет Демченко из «Новосталь-М» по запросу Forbes. — Как отметил президент, важно поддерживать зеленые технологии, поэтому Минфин, Минэкономразвития и Минпромторг получили поручение проработать этот вопрос, включая анализ финансовой нагрузки на бизнес». По словам Демченко, сейчас министерства рассматривают различные варианты изменений: полная отмена акциза, корректировка существующей формулы его расчета либо введение «каникул». Реакция пока осторожная, поскольку им важно оценить последствия для бюджета и рынка. Forbes направил запрос также в «Металл Сервис», но на момент выхода материала ответов не получил.
«Минфин прорабатывает данный вопрос совместно с заинтересованными ведомствами», — ответили на запрос Forbes в пресс-службе Минфина. «Состоянию и развитию металлургии уделяется особое внимание как на общеотраслевом уровне, так и в отношении отдельных предприятий, — говорится в ответе заместителя министра экономического развития Михаила Каминского на вопрос Forbes. — По решению подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики, Минфину дано указание проработать вопрос индексации цены сляба, при которой акциз на сталь не взимается, предусмотрев механизм автоматической корректировки. Этот вопрос, а также вопрос введения «каникул» на уплату акциза для проектов в начальной стадии будет проработан вместе с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти».
Источник в правительстве, знакомый с ходом обсуждения вопроса и пожелавший остаться неназванным, уточнил, что некоторые послабления возможны. По его словам, Минэкономразвития совместно с Минпромторгом было предложено учесть рост себестоимости основных компонентов производства и повысить цену сляба для расчета акциза в 2025 году с нынешних 30 000 до 36 800 рублей. Таким образом, акциз придется платить, только если цены на сляб превысят эту величину.
Мнения опрошенных Forbes экспертов о возможной судьбе акциза разошлись. «Сам факт вынесения вопроса на встречу с президентом является значимым индикатором, может быть, за этим последуют и корректировки акциза», — полагает портфельный управляющий УК «Альфа-Капитал» Дмитрий Скрябин. «Теперь данный вопрос был поднят на высшем уровне — в ходе встречи Владимира Путина с представителями деловых кругов, — говорит ведущий аналитик инвестиционной компании «Велес Капитал» Василий Данилов. — По итогам встречи президент поручил профильным ведомствам разобраться с акцизом на жидкую сталь для электрометаллургии, что дает надежду на подвижки в решении данной проблемы».
«Пока говорить о введении каникул по уплате акциза или его полной отмене не стоит: федеральный бюджет дефицитен и его нужно пополнять, поэтому важны любые доходы», — не согласен независимый эксперт Леонид Хазанов. Попытка поднять проблему на высший уровень в ситуации, когда Минфин не готов отказываться от налоговых поступлений, совершенно понятна, говорит другой независимый аналитик Максим Худалов. «Пока прецедентов нет, сегодня спасают угольную отрасль и металлургам вряд ли можно рассчитывать на дополнительные послабления», — считает он.
Масштаб проблемы
Вопрос об изменении параметров акциза на жидкую сталь уже долгое время находится в повестке металлургического сообщества, говорит Скрябин из «Альфа-Капитала». По его словам, повышение порога цены на слябы, после которого начинается начисление акциза, с нынешних 30 000 до 60 000 рублей за т — один из основных запросов отрасли в отношении мер поддержки в текущей непростой ситуации. Металлурги считают действующую планку экономически необоснованной, потому что она отчасти не учитывает и возросшие издержки на производство сляба, а также тот факт, что цены на металлопродукцию волатильны, а экспортная маржа снижается, объясняет Скрябин. «Для электрометаллургических предприятий этот вопрос стоит особенно остро, — продолжает он. — Изначально их рентабельность ниже остальных. В условиях высокой цены на электроэнергию и логистику, дополнительное фискальное давление в виде акциза снижает инвестиционную привлекательность сегмента». Доля электросталеплавильного производства в общей выплавке стали в России — от 15 до 30% в зависимости от методологии расчета, но именно этот сегмент рассматривается как драйвер развития малых производств, говорит Скрябин.
Доля электрометаллургов в совокупном производстве российской стали традиционно составляет около 30%, однако в условиях низких цен выплавка в электродуговых печах сокращается более быстрыми темпами в сравнении с классическим доменно-конверторным методом по причине более высокой себестоимости первых, объясняет Данилов из «Велес Капитала». Поэтому на данный момент вклад электрометаллургов снизился ближе к 25%, что все равно является ощутимой цифрой, добавляет он.
Электрометаллурги, наряду с обычными сталеварами, с начала 2025 года активно обсуждали с профильными ведомствами и чиновниками отмену акциза на жидкую сталь, мотивируя данную инициативу необходимостью предотвратить массовые банкротства и сохранить рабочие места, говорит Данилов. При этом, отмечает он, предоставление более льготных условий для электрометаллургов выглядит логичным по причине более высокой себестоимости производства у них.
Электрометаллургическое производство осуществляется в основном небольшими по масштабам предприятиями, использующими в качестве сырья лом и ориентированными главным образом на поставки для нужд строительного комплекса, уточняет независимый эксперт Леонид Хазанов. «Текущая ситуация на рынке складывается для них явно неблагоприятно: внутри России спрос на сталь упал, стройка пробуксовывает, приходится конкурировать за лом с крупными холдингами, у которых финансовые возможности значительно больше, а за пределами России цены на сталь низкие и экспорт не столь выгоден, притом что рынок ЕС практически полностью закрыт для российских металлургов, — говорит Хазанов. — А вследствие применения электродуговых печей они крайне зависимы от тарифов на электроэнергию».
Вопрос акциза крайне актуален сейчас, соглашается исполнительный директор Ассоциации «Руслом» Марина Угловская. «Несколько лет назад его ввели «временно», а действует он до сих пор, — отмечает она. — В результате у металлургов появились дополнительные траты на десятки миллиардов рублей в год. И эта статья расходов с каждым годом росла, несмотря на снижение производства стали, выплаты акциза с 2022 года выросли на 50%». Основной сырьевой базой для электросталеплавильного производства в стране сейчас является металлолом, но его потребление в последнее время существенно снизилось, говорит Угловская. В последние три года, отмечает она, все отечественные заводы, которым позволяет технология, активно отказываются от лома в пользу первичного сырья, чтобы иметь лучшую себестоимость.
Источник: Forbes
фото shutterstock
