Уважаемые члены Ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ»,
Для проведения публичных консультаций в рамках ОРВ, размещен Проект приказа Минприроды России «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов» (ID проекта акта: 02/08/11-21/00122625, далее – проект Приказа), который разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и подпунктом 5.2.61 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2019, № 19, ст. 2301). Просим ознакомиться с проектом Приказа и направить комментарии до 17 мая на sro@ruslom.com для формирования отзыва Ассоциации.
Проектом Приказа предусматривается внесение изменений в порядок ведения Федерального классификационного каталога отходов (далее – ФККО). Предлагается включение в процесс формирования ФККО подведомственной организации Минприроды России. ФККО фактически является документом, который используется не только для учета видов отходов, с которыми обращаются в Российской Федерации, но и для регулирования обращения с ними. В соответствии с Положением Минприроды России именно Минприроды разрабатывает государственную политику в области обращения с отходами. Включение в процесс формирования ФККО подведомственной организации Минприроды России позволяет обеспечить влияние на ФККО как на документ, который используется для регулирования обращения с отходами. Кроме того, предлагаемые изменения сокращают сроки согласования приказа по утверждению изменений в ФККО с Минприроды России.
Проектом Приказа предусматривается направление материалов хозяйствующих субъектов, представляемых для подтверждения в установленном порядке отнесения отходов к конкретному классу опасности, в ФГБУ УралНИИ «Экология», который анализирует и систематизирует сведения о видах отходов и их классификационных признаках, подготавливает и направляет в ФГБУ «ФЦАО»:
-предложения по включению новых видов отходов, новых типов и групп в ФККО с присвоением им соответствующих кодов и наименований; предложения по внесению изменений в ФККО, в том числе в части изменений наименований и (или) кодов видов отходов, названий групп, типов ФККО, исключения видов отходов, типов, и групп из ФККО, с соответствующим обоснованием;
-заключение о невозможности формирования нового вида отходов в случае недостаточности сведений о классификационных признаках отходов;
о соответствии данного вида отходов аналогичному виду отходов, включенному в ФККО и БДО.
Порядком Приказа уточняется ведение ФККО, в каких случаях формируются предложения по включению новых видов отходов в ФККО. Это происходит в случае, если при сопоставлении классификационных признаков конкретных отходов (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и в банк данных об отходах (далее – БДО), полное соответствие классификационных признаков не установлено.
Проектом Приказа предусматривается внесение изменений в ФККО, в том числе в части изменений наименований и (или) кодов видов отходов, названий групп, типов ФККО, исключения видов отходов, типов и групп из ФККО, с соответствующим обоснованием. Опыт работы по формированию ФККО в течение семи лет показал необходимость указанной процедуры и возможность ее использования, которая возникает в основном с необходимостью исправления технических ошибок, а также необходимостью уточнения наименования групп и подгрупп. В перспективе эти процедуры дают возможность постепенного сокращения видов отходов, включенных в ФККО.
Важным нововведением является наделение Минприроды России правом предоставлять в Росприроднадзор проекты конкретных видов отходов для их включения в ФККО в случаях, когда отсутствие таких видов отходов в ФККО не позволяет выполнять требования федерального законодательства или международных обязательств.
Проектом Приказа предусматривается внесение существенных изменений в содержание и ведение Государственного реестра объектов размещения отходов (далее – ГРОРО). Предлагается включать в ГРОРО не только эксплуатируемые объекты размещения отходов, соответствующие экологическим требования, но и все объекты размещения отходов (за исключением специальных объектов размещения радиоактивных отходов и скотомогильников), которые фактически эксплуатируются, но не соответствуют всем требованиям законодательства Российской Федерации, а также объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (ликвидированные).
Все объекты размещения отходов предлагается отнести к одному из разделов А-Г. А также иные нововведения, описание которых содержится в Пояснительной записке к проекту Приказа.
